Получение сертификатов о происхождении по соглашениям о свободной торговле в Китае: ваш ключ к снижению пошлин

Здравствуйте, уважаемые инвесторы и руководители компаний. Меня зовут Лю, и вот уже 12 лет я работаю в компании «Цзясюй Финансы и Налоги», где мы специализируемся на сопровождении иностранного бизнеса в Китае. За моими плечами — более 14 лет опыта в регистрации компаний и оформлении всевозможных разрешительных документов. Сегодня я хочу поговорить с вами об одном из самых эффективных, но, увы, часто упускаемых из виду инструменте экономии — сертификате о происхождении (Certificate of Origin, или CO) по соглашениям о свободной торговле (ССТ/ FTA). Многие предприниматели воспринимают таможенное оформление как неизбежную дань, а между тем, правильно оформленный сертификат происхождения может сократить ваши таможенные платежи до нуля. Представьте, что вы годами переплачиваете, просто потому что в офисе не было человека, который разбирается в этих хитросплетениях правил. В этой статье я подробно разберу, как превратить этот юридический документ в реальную финансовую выгоду для вашего бизнеса в Китае.

Суть и выгода сертификатов FTA

Давайте начнем с основ. Что такое сертификат происхождения по ССТ? Это не просто бумажка, подтверждающая, где сделан товар. Это ваш официальный «пропуск» на льготный таможенный режим. Китай на сегодняшний день заключил десятки соглашений о свободной торговле с партнерами по всему миру: от АСЕАН и Южной Кореи до Швейцарии и Чили. Каждое соглашение — это своя «тарифная сетка», где для сотен и тысяч товарных позиций предусмотрено постепенное снижение пошлин вплоть до их полной отмены. Ключевой момент здесь — право на эти преференции нужно доказать, и единственное доказательство, которое принимает таможня, — это соответствующий сертификат происхождения. Без него ваш товар, даже если он на 100% соответствует критериям, будет облагаться по стандартной, самой высокой ставке (так называемому режиму наибольшего благоприятствования, РНБ). Разница в платежах может достигать 10-20%, а для некоторых категорий товаров, например, для химической продукции или комплектующих, и того больше. В моей практике был случай с клиентом — производителем электронных компонентов из Европы. Они три года поставляли товар в Китай, платя пошлину в 8%. Когда мы разобрали их цепочку поставок, оказалось, что ключевые этапы производства и добавленной стоимости приходятся на их страну, что давало право на сертификат по соглашению Китай-ЕС. Оформление документов заняло месяц, а экономия за первый же год составила свыше 120 тысяч евро. Вот такая «бумажка».

Но выгода не ограничивается прямой экономией на пошлинах. Наличие сертификата делает ваш товар более конкурентоспособным на полке — вы можете предложить более выгодную цену. Кроме того, это серьезно упрощает долгосрочное планирование и калькуляцию себестоимости проекта. Вы точно знаете, какая будет налоговая нагрузка, и это позволяет выстраивать стабильные отношения с китайскими партнерами. Игнорирование этого инструмента — это, простите за прямоту, просто неграмотное управление издержками. Многие ошибочно полагают, что это касается только экспортеров сырья или простых товаров. Современные ССТ, такие как Всестороннее региональное экономическое партнерство (ВРЭП/RCEP), имеют сложные и гибкие правила, позволяющие учитывать производственные цепочки, растянутые по нескольким странам. Это открывает возможности даже для высокотехнологичных отраслей.

Критерии определения происхождения

Это, пожалуй, самый сложный и важный аспект. Таможня не принимает заявления на веру. Чтобы товар считался «рожденным» в стране-участнице ССТ, он должен соответствовать строгим критериям, прописанным в каждом конкретном соглашении. Основных критериев два, и они часто комбинируются. Первый — «полное получение или производство». Это относительно просто: товар полностью добыт, выращен или произведен на территории одной страны. Скажем, рыба, выловленная в российских территориальных водах, или минералы, добытые в Казахстане. Второй критерий — «существенная трансформация» — гораздо более хитрый. Он означает, что товар был существенно переработан или изменен в стране-участнице. Но как измерить «существенность»? Для этого используются разные методы: изменение товарной классификации (правило смены товарной позиции по Гармонизированной системе), процентное правило (доля стоимости, добавленная в стране-участнице) или правило специфических технологических операций.

Например, соглашение Китай-АСЕАН часто использует правило 40% региональной стоимости. То есть, если не менее 40% стоимости товара FOB создано в Китае или любой стране АСЕАН, товар может претендовать на преференции. А вот в соглашении Китай-Южная Корея для автомобильных двигателей может быть конкретно прописано правило смены товарной позиции. Здесь кроется главная ловушка для бизнеса. Компания может быть уверена, что «производит» товар в Китае, но если ключевые, самые дорогие компоненты (например, чипы для электроники или прецизионные подшипники для станков) импортируются из третьих стран, не входящих в ССТ, и их доля в стоимости слишком велика, право на сертификат может быть потеряно. Я всегда советую клиентам начинать с тщательного анализа своей спецификации (BOM — Bill of Materials) вместе с экспертом. Однажды мы помогли немецкому машиностроительному заводу перенести финальную сборку и калибровку сложного модуля из Европы в свой шанхайский цех. Это позволило «набрать» необходимый процент добавленной стоимости в Китае и получить сертификат для поставок в Южную Корею, что в итоге окупило все затраты на реорганизацию за полгода.

Процедура и орган выдачи

Итак, вы определили, что ваш товар соответствует критериям. Что дальше? Дальше — бюрократия, но предсказуемая. В Китае уполномоченными органами по выдаче не-преференциальных сертификатов происхождения (т.е. обычных) являются Торгово-промышленные палаты (CCPIT). Однако преференциальные сертификаты по ССТ выдает Главное таможенное управление КНР (GACC) и его региональные отделения. Процедура, к счастью, сильно цифровизирована. Подача заявок, обмен документами и выдача сертификатов в электронном виде осуществляются через единую платформу «Интернет+ таможенное обслуживание». Для компании-экспортера первый шаг — это регистрация в системе и получение статуса «утвержденного экспортера» (в некоторых соглашениях это дает право на самосертификацию, но это тема для отдельного разговора).

Стандартный пакет документов включает заявление, коммерческий инвойс, упаковочный лист и, что критически важно, так называемую «декларацию о происхождении» или производственную калькуляцию. Это внутренний документ компании, который детально описывает весь производственный процесс и расчет стоимости, доказывающий соответствие критериям. Именно его подготовка требует наибольших усилий и компетенции. Таможня имеет право запросить его для проверки в любое время в течение нескольких лет после выдачи сертификата. Лично для меня эта процедура — всегда проверка настройки внутреннего документооборота компании. Если учет сырья, производственных этапов и стоимости ведется «на салфетках» или разрозненных Excel-файлах, подготовить убедительную декларацию будет мучительно. Поэтому наша работа часто начинается с консультаций по наведению порядка во внутреннем учете клиента. Это не самый приятный этап для предпринимателей, но, поверьте, он окупается сторицей не только для сертификатов, но и для общего управления бизнесом.

Самосертификация и статус предприятия

Это тренд современности и огромное облегчение для добросовестных компаний. Традиционная система предполагает, что за каждую поставку вы идете в таможню за сертификатом. Новые соглашения, такие как RCEP или ССТ Китай-ЕС, вводят продвинутый институт — утвержденного экспортера (Approved Exporter). Компания, которая может доказать свою надежность, безупречную историю соблюдения таможенных правил и имеет эффективную систему управления происхождением товаров, может получить этот статус. Что он дает? Право самостоятельно оформлять декларацию о происхождении на своем коммерческом инвойсе или любом другом коммерческом документе без обращения в таможенные органы за каждым сертификатом. Это экономия времени, денег и нервов.

Получить этот статус непросто — таможня проводит тщательную проверку. Но игра стоит свеч, особенно для компаний с регулярными поставками. В нашей практике мы сопровождали российского экспортера сырья для пищевой промышленности к получению этого статуса по соглашению RCEP. Процесс занял около 4 месяцев и включал аудит внутренних процессов компании, подготовку руководства по управлению происхождением, обучение сотрудников. Зато теперь их отдел продаж может выписывать инвойс с декларацией за 5 минут, а не ждать 2-3 дня бумажный сертификат. Это серьезное конкурентное преимущество в глазах китайских покупателей, которые ценят скорость. Стремление к такому статусу — это признак зрелости и «оцивилизованности» бизнеса в Китае.

Типичные ошибки и риски

За 14 лет я видел множество ошибок, которые дорого обходились компаниям. Перечислю самые частые. Первая — неверное определение кода ТН ВЭД. Вся система правил происхождения привязана к товарным кодам. Ошибка в одной цифре кода — и вы применяете не те правила, оформляете не тот сертификат. Последствия — отказ в преференциях, штрафы и доначисление пошлин. Вторая ошибка — формальное отношение к заполнению сертификата. Неполные данные, несоответствия между данными в сертификате и в инвойсе, опечатки — все это основания для отказа. Таможня не будет гадать, что вы имели в виду. Третья, и самая опасная — недооценка важности хранения доказательств. Как я уже говорил, таможня имеет право на последующую проверку в течение 3-5 лет. Если вы не можете предоставить первичные документы (счета от поставщиков, производственные отчеты, калькуляции), подтверждающие вашу декларацию о происхождении, преференции будут аннулированы, а на компанию наложены санкции.

Был печальный пример: наш новый клиент, производитель оборудования, ранее пользовался услугами не очень добросовестного агента. Сертификаты им выписывались, но внутреннего учета не велось. При выборочной проверке таможня запросила подтверждение стоимости компонентов. Клиент не смог предоставить ничего, кроме общих договоров. В итоге — доначисление пошлин и пеней за два года, плюс понижение рейтинга компании в таможенной системе, что привело к увеличению времени проверки всех последующих поставок. Исправление этой ситуации заняло у нас больше года. Мой совет: относитесь к документам по происхождению не как к формальности, а как к части финансовой отчетности. Их точность должна быть такой же безупречной.

Влияние RCEP на правила игры

Вступление в силу Всестороннего регионального экономического партнерства (RCEP) в 2022 году стало настоящей революцией для региональных цепочек поставок. Это соглашение не просто объединило старые двусторонние ССТ между его участниками (Китай, Япония, Южная Корея, Австралия, Новая Зеландия и страны АСЕАН). Оно ввело принципиально новые, более удобные правила. Главное из них — кумуляция правил происхождения. Если раньше, чтобы товар считался «корейским» для экспорта в Китай по двустороннему соглашению, он должен был набрать достаточную долю стоимости именно в Корее, то теперь материалы и обработка, произведенные в любой стране RCEP (например, японские комплектующие, собранные в Корее), могут учитываться как «региональный компонент». Это упрощает получение сертификатов для сложных продуктов и стимулирует создание производственных кластеров внутри региона.

Для инвесторов в Китае это открывает новые стратегические возможности. Теперь можно более гибко планировать размещение разных этапов производства, используя преимущества разных стран RCEP, и при этом сохранять доступ к льготным тарифам для конечного продукта. Кроме того, RCEP стандартизирует многие процедуры и продвигает цифровизацию, включая возможность использования электронных подписей и обмена данными. Это соглашение — не просто еще одна торговая сделка, это новая архитектура для бизнеса в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Игнорировать его — значит добровольно отказаться от ключевого инструмента повышения эффективности.

Перспективы и стратегическое планирование

Глядя вперед, можно уверенно сказать, что значение сертификатов происхождения по ССТ будет только расти. Китай продолжает активно расширять сеть таких соглашений (ведутся переговоры с рядом стран и регионов). Более того, в условиях глобальной торговой неопределенности и фрагментации цепочек поставок региональные преференции становятся фактором стабильности. Для инвестора умение работать с этими инструментами перестает быть вопросом компетенции таможенного менеджера, а становится стратегическим вопросом топ-менеджмента. При принятии решений о локализации производства, выборе поставщиков, структурировании контрактов теперь необходимо на самом раннем этапе проводить «аудит происхождения».

Моя личная точка зрения, основанная на наблюдениях за сотнями компаний: те, кто встраивает управление правилами происхождения в свою бизнес-модель, получают не только прямую финансовую выгоду, но и более высокий уровень доверия со стороны китайских партнеров и регуляторов. Они воспринимаются как «продвинутые», системные игроки. Будущее, я убежден, за полной цифровизацией и блокчейнизацией этих процессов, когда данные о происхождении будут автоматически передаваться по всей цепочке поставок. Но фундамент для этого будущего — это четкие внутренние процессы и понимание